Indonesia merupakan negara dengan kekayaan sumber daya alam yang sangat besar, termasuk emas. Sebagai produsen emas terbesar ketujuh di dunia, Indonesia memiliki potensi yang belum sepenuhnya dimanfaatkan untuk mendukung penguatan sektor keuangan nasional. Selama ini, sebagian besar emas yang ditambang di Indonesia lebih banyak dikirim ke luar negeri untuk disimpan, diperdagangkan, bahkan diproses lebih lanjut. Sementara di dalam negeri, pengelolaan emas sebagai aset strategis masih belum optimal, baik dari sisi ekonomi, keuangan, maupun industri hilir.

Situasi ini mendorong munculnya wacana dan kebijakan pembentukan Bullion Bank di Indonesia, yang kini sudah berada dalam tahap konkret implementasi. Bullion Bank adalah lembaga keuangan yang secara khusus menangani kegiatan usaha berbasis logam mulia, seperti simpanan emas, pembiayaan emas, perdagangan fisik maupun digital emas, serta layanan kustodian (penitipan). Tujuan utamanya adalah mengintegrasikan ekosistem emas ke dalam sistem keuangan nasional, agar emas tidak hanya berfungsi sebagai komoditas, tetapi juga sebagai instrumen moneter, investasi, dan pembiayaan.

Peran Strategis Bullion Bank

Bullion Bank memiliki peran yang sangat strategis dalam menata ulang ekosistem emas nasional. Dengan adanya bank yang secara khusus menangani aktivitas berbasis emas, maka Indonesia dapat mengelola cadangan emas secara mandiri tanpa ketergantungan pada lembaga keuangan luar negeri. Selain itu, Bullion Bank dapat menjadi simpul utama yang menghubungkan antara sektor pertambangan, manufaktur emas, perdagangan, perbankan, hingga masyarakat sebagai investor ritel. Keberadaan institusi ini dapat mendorong pembentukan pasar emas yang efisien, transparan, dan terregulasi dengan baik.

Di sisi moneter dan fiskal, Bullion Bank juga bisa digunakan untuk memperkuat posisi emas sebagai cadangan negara. Selama ini, Bank Indonesia dan lembaga-lembaga besar lainnya masih menyimpan sebagian cadangan emas di luar negeri. Dengan adanya Bullion Bank, kegiatan penyimpanan emas dapat dilakukan secara domestik, disertai dengan pencatatan yang lebih akurat dan dapat dimanfaatkan untuk instrumen likuiditas jika dibutuhkan dalam kondisi krisis.

Dalam kerangka industri, Bullion Bank mendukung akselerasi hilirisasi. Dengan menyediakan fasilitas pembiayaan berbasis emas untuk pelaku usaha, maka industri perhiasan, manufaktur, bahkan ekspor produk emas olahan dapat berkembang lebih cepat. Bank ini juga bisa membantu dalam menciptakan skema-skema baru seperti surat utang berbasis emas (gold-backed securities), tokenisasi aset emas, dan pembentukan kontrak derivatif emas di pasar berjangka domestik.

Regulasi dan Implementasi

Sebagai bentuk kesiapan regulasi, OJK telah menerbitkan Peraturan Otoritas Jasa Keuangan (POJK) Nomor 17 Tahun 2024 tentang Penyelenggaraan Kegiatan Usaha Bulion. Regulasi ini mengatur mengenai penyelenggaraan kegiatan usaha berbasis logam mulia yang meliputi simpanan, pembiayaan, perdagangan, dan penitipan emas. Dengan dasar hukum yang kuat ini, OJK mendorong beberapa lembaga keuangan untuk mulai mempersiapkan diri sebagai Bullion Bank. PT Bank Syariah Indonesia (BSI) dan PT Pegadaian (Persero) menjadi dua institusi pertama yang diberi kepercayaan dan terbukti memiliki kesiapan infrastruktur, manajemen risiko, serta jaringan bisnis emas.

Proses implementasi tidak hanya melibatkan lembaga keuangan, tetapi juga memerlukan keterlibatan aktif dari lembaga pemerintah lain, seperti Kementerian Keuangan, Kementerian ESDM, Bank Indonesia, dan pelaku industri emas swasta. Salah satu aspek penting dalam pelaksanaan Bullion Bank adalah keterhubungan antara sistem teknologi informasi, standarisasi emas nasional, serta sistem pencatatan dan audit yang kredibel.

Manfaat Ekonomi dan Keuangan

Bullion Bank berpotensi memberikan manfaat ekonomi dan keuangan yang besar bagi Indonesia. OJK memperkirakan bahwa jika ekosistem emas dapat dikelola secara terintegrasi melalui Bullion Bank, maka nilai tambah yang dapat dihasilkan bisa mencapai Rp30 hingga Rp50 triliun per tahun. Angka ini mencakup aktivitas pengolahan emas, ekspor produk jadi, pembiayaan emas, serta perluasan pasar emas ritel dan korporasi.

Dari sisi keuangan, emas yang selama ini hanya disimpan oleh individu dalam bentuk fisik yang tidak produktif, dapat diintegrasikan ke dalam sistem perbankan sebagai simpanan emas atau jaminan kredit. Hal ini akan meningkatkan likuiditas dalam sistem keuangan tanpa harus mencetak uang baru. Bullion Bank juga memungkinkan masyarakat untuk memiliki rekening emas, di mana nilai emas dapat dikonversi ke dalam bentuk pinjaman, alat transaksi, atau instrumen investasi jangka panjang.

Selain itu, Indonesia bisa memanfaatkan posisi strategisnya sebagai negara produsen emas untuk mengembangkan pasar logam mulia domestik yang kuat. Pasar ini bisa menjadi basis bagi pembentukan indeks harga emas lokal, pembentukan bursa emas berjangka nasional, serta menumbuhkan perusahaan-perusahaan fintech berbasis emas.

Kepemilikan Emas oleh Individu dan Potensi yang Tersembunyi

Salah satu faktor penting yang mendorong dibentuknya Bullion Bank adalah besarnya jumlah emas yang dimiliki masyarakat secara pribadi. Menteri BUMN Erick Thohir menyampaikan bahwa sekitar 1.800 ton emas dimiliki secara individu oleh masyarakat Indonesia, namun disimpan secara tidak terstruktur—banyak yang disimpan di bawah bantal, di rumah, bahkan dicairkan dalam bentuk perhiasan yang kurang aman dan tidak menghasilkan imbal hasil.

Data ini menjadi alarm penting bagi regulator dan industri keuangan. Jika sebagian dari emas tersebut dapat diintegrasikan ke dalam sistem keuangan melalui Bullion Bank, maka potensi dana murah (low-cost funding) dan penguatan basis likuiditas domestik akan meningkat drastis. Selain itu, tabungan emas yang diselenggarakan oleh Pegadaian telah mencapai 9,6 juta nasabah dengan akumulasi 21 ton emas per Januari 2024. Tokopedia Emas juga mencatat peningkatan tajam di kalangan investor muda, dengan 60% pengguna berusia antara 25 hingga 40 tahun.

Namun, perlu disadari bahwa hingga saat ini, simpanan emas belum termasuk dalam skema penjaminan Lembaga Penjamin Simpanan (LPS). Hal ini menandakan bahwa meskipun emas menjadi aset yang digemari masyarakat, simpanan emas belum memiliki perlindungan hukum yang setara dengan dana tabungan atau deposito konvensional. Konsekuensinya, kepercayaan masyarakat terhadap produk simpanan emas masih bersifat fluktuatif, terutama ketika menyangkut keamanan jangka panjang. Oleh karena itu, regulasi lanjutan yang mengatur perlindungan simpanan emas atau mekanisme pengawasan yang lebih ketat sangat dibutuhkan agar emas yang disimpan di Bullion Bank memiliki jaminan dan kredibilitas yang tinggi di mata publik.

Data survei dari Jakpat pada 2021 menunjukkan bahwa 46% responden di Indonesia lebih memilih emas sebagai instrumen investasi dibandingkan reksa dana dan deposito. Ini menunjukkan bahwa preferensi masyarakat terhadap emas sangat tinggi, dan jika difasilitasi oleh Bullion Bank—dengan jaminan, keamanan, dan infrastruktur teknologi yang memadai—emas dapat menjadi kendaraan utama untuk mendorong literasi keuangan, inklusi investasi, dan penguatan fondasi ekonomi rakyat.

Tantangan Implementasi dan Harapan

Walau potensi Bullion Bank sangat besar, implementasinya tetap menghadapi tantangan. Beberapa tantangan utama meliputi kestabilan pasokan emas dari sektor pertambangan, kebutuhan akan sistem logistik dan sertifikasi emas yang kredibel, serta integrasi antar lembaga yang sering kali tumpang tindih. Selain itu, aspek edukasi publik dan literasi keuangan berbasis emas juga masih menjadi pekerjaan rumah yang besar, mengingat masih banyak masyarakat yang belum memahami bahwa emas bisa dikelola sebagai aset produktif.

Namun, jika semua pemangku kepentingan dapat bekerja secara sinergis, tantangan tersebut dapat diatasi. Dengan dukungan teknologi, pembaruan regulasi, dan insentif kebijakan fiskal, Bullion Bank dapat menjadi mesin penggerak baru dalam pertumbuhan ekonomi nasional berbasis aset nyata. Bank ini juga dapat menjadi warisan kebijakan yang visioner dalam membangun ketahanan ekonomi berbasis sumber daya sendiri, tanpa terlalu tergantung pada gejolak pasar global.

Kesimpulan

Bullion Bank adalah solusi strategis bagi Indonesia dalam mengoptimalkan pengelolaan kekayaan emas nasional. Lembaga ini bukan hanya menjembatani antara sektor tambang dengan pasar keuangan, tetapi juga membuka ruang baru bagi masyarakat untuk berpartisipasi dalam sistem ekonomi formal berbasis emas. Dengan peran sebagai penyimpan, penyalur pembiayaan, dan penyedia layanan transaksi emas, Bullion Bank hadir sebagai pilar baru yang dapat memperkuat stabilitas keuangan, memperluas inklusi, dan menciptakan nilai tambah ekonomi yang berkelanjutan.

Sumber Referensi:

  • OJK Institute. Meneropong Masa Depan Pasar Emas Indonesia: Peran Strategis Bullion Bank. Webinar, 17 April 2025.
  • Infobank News. Ternyata Masih Banyak Warga RI Simpan Emas di Bawah Bantal. 2024.
  • Katadata. Survei Jakpat: Emas Masih Jadi Instrumen Investasi Favorit. 2021.
  • Kontan. Pegadaian: Nasabah Tabungan Emas Tembus 9,6 Juta Orang. Januari 2024.
  • Tokopedia Emas Annual Report. Tren Investasi Emas Digital di Kalangan Milenial. 2023.